Вы можете сделать модератором форума только пользователя, который имеет права редактирования всех сообщений или тем или настройку выделенную красным. То есть установка модератором напрямую завязана с правом выделенным красным в настройках прав для всех групп - форум. Для понижения прав можно использовать настройку Использовать функции управления (отмеченные красным), только в форумах, в которых пользователь является модератором